渭南市人力资源和社会保障局关于印发渭南市转移就业拓展工程实施方案的通知(渭人社发〔2017〕108号)
文章来源:渭南市人力资源和社会保障局      发布时间:2017-11-06 10:19      阅读:384次

各县(市、区)人力资源和社会保障局,高新区社会事业局:

为扎实做好全市就业扶贫工作,根据省人力资源和社会保障厅要求,我们制定了《渭南市转移就业拓展工程实施方案》,现印发给你们。请结合实际,制定具体实施计划并认真贯彻落实。

     联系人:闫兵

联系电话:0913—2363189(带传真)

  

附件:《渭南市转移就业拓展工程实施方案》

 

 

渭南市人力资源和社会保障局

2017年8月21日

渭南市转移就业拓展工程实施方案

 

为贯彻落实《陕西省人力资源和社会保障厅关于就业扶贫六项工程实施方案》的通知(陕人社发〔2017〕21号)和《渭南市人民政府办公室关于渭南市就业扶贫工作实施方案》的通知(渭政办发〔2016〕114号)以及《渭南市人力资源和社会保障局关于落实精准扶贫就业(创业)培训政策有关问题》的通知(渭人社函发〔2016〕202号)和渭南市人力资源和社会保障局,渭南市财政局《关于落实就业专项资金使用管理政策有关具体问题的通知》(渭人社发〔2012〕95号)文件精神,现就全市实施转移就业拓展工程提出以下意见。

一、指导思想和主要目标

(一)以本地中小微型企业、省外大型企业为主体,以农村新生劳动力和就业困难群体为重点帮扶对象,以促进农村适龄贫困劳动力、富余劳动力转移就业为目标,在乡镇与就业基地之间建立相对稳定的劳动力供需对接关系,加大转移就业扶持政策落实力度,进一步加强基层劳动保障平台管理及建设,促进农村适龄富余劳动力(建档立卡农村贫困劳动力)充分就业,切实增加农民收入。

(二)主要目标。从2017年起,组织各县(市、区)各乡镇与市内、外省各类企业建立相对稳定的劳动力供需对接关系,通过提供优质公共就业服务、优先享受就业扶持政策等,促进企业就近吸纳农村劳动力就业。2017年至2020年,全市建立

76个农村劳动力就地就近转移就业示范乡镇(简称示范乡镇),228个吸纳农村(建档立卡农村贫困劳动力)就地就近转移就业示范企业(简称示范基地)。认定100个就业扶贫基地,建立48个社区工厂,与江苏省镇江市200家企业建立劳务协作关系,吸纳就业农民工30万人、建档立卡农村贫困农民工就业达到100%,示范推动全市就地就近转移就业工作全面发展。

二、活动内容

(一)实施就地就近转移示范工程

持续实施就地就近转移就业示范工程,组织开展转移就业专项服务,不断拓宽农村贫困劳动力就业渠道,依法维护农民工合法权益。

1.力强化转移就业服务。坚持专项服务与日常服务相结合把帮助农村贫困劳动力、适龄富余劳动力转移就业作为公共就业服务的重要内容,针对其特点开展转移就业服务。各级公共就业服务机构每年一季度要集中力量组织开展“春风行动”,以提供岗位信息和人岗对接为主要内容,使更多农村劳动者在春节后能够及时实现转移就业;要扎实开展政策咨询、职业指导、岗位开发、信息收集发布和定期免费招聘等业务,有效提升日常公共就业服务质量和效益,使专项公共就业服务和日常就业服务密切衔接,为农村贫困劳动力、富余劳动力提供持续、便捷、高效、优质的转移就业服务。

2.规范基层劳动保障平台建设。确定各县(市、区)就业服务局是基层劳动保障平台业务管理部门,明确服务事项及内容,规范服务标准,完善服务流程,建立健全岗位责任制、目标管理责任制、服务承诺制、跟踪走访和行政村劳动保障信息员等各项制度。加强业务及统计法培训,切实将转移就业服务向基层和农村延伸。

3.支持示范乡镇和示范基地建设。2015年至2017年,市人社部门每年组织认定一批就地就近转移就业示范乡镇和基地,树立典型,推广经验,充分发挥先进典型的示范引导作用,促进就地就近转移就业工作。对认定的就地就近转移就业示范乡镇,各县(市、区)人社、财政部门每年从公共就业服务经费中给每个乡镇安排奖励性经费3万元,专项用于转移就业工作。对认定的吸纳就业示范基地,组织其开展的企业岗前培训,统一按职业培训补贴标准的100%给予补贴。

4.有效提高农村劳动力职业技能水平。加强培训服务。各级人社部门在本部门网站向社会公开发布认定的定点就业培训机构,县(市、区)公共就业服务机构每年通过网络、报纸、微信、短信等方式定期推荐适于本辖区需求的定点就业培训机构,乡镇劳动保障所(站)村民委员会及时传递培训信息,提供报名咨询服务,使农村劳动力能够方便、快捷地参加职业技能培训。每年在劳务对接企业转移就业的本乡镇农村劳动力接受技能培训的比例达到50%以上。

5.创新培训模式。突出发挥乡镇与企业劳务对接协作机制的作用,采取“企业下订单,乡村定名单,县乡荐菜单,政府来买单”的“四单式”培训,即由企业提出工种需求,由乡镇、行政村组织劳动者报名并根据其意愿分类,县(市、区)乡镇推荐选择定点培训机构,县级公共就业服务机构落实培训补贴,切实增强劳动力职业技能培训的针对性和实效性,提高当地农业富余劳动力培训后的就业率。对具有培训能力的本地优势特色产业和龙头企业,由企业根据《劳务对接协议书》先行招用劳动力,再开展企业岗前培训,促进劳动力及时转移就业。

6.加强劳动就业信息网络建设。建立健全农村劳动力资源和对接企业用工信息库,完善就业信息发布和劳动力资源管理制度,逐步实现省、市、县、乡镇四级信息网络资源共享。各地调查取得的企业用工需求和农村劳动力资源信息要进行登记造册,并逐步纳入就业信息数据库,建立可供转移的农村劳动力资源储备制度和用工信息传输制度,实现镇、村与企业信息数据共享,加强动态管理服务。

(二)认定一批就业扶贫基地

2017年至2020年在全市范围内认定100家就业扶贫基地,建立48个社区工厂。

1.认定就业扶贫基地。各县(市、区)公共就业服务部门,要深入各类企业调查了解企业吸纳贫困劳动力就业情况,由乡镇将辖区内吸纳贫困劳动力就业成效明显的各类企业,按照3比1的比例进行推荐,由各县(市、区)认定,认定后按照《关于落实就业专项资金使用管理政策有关具体问题的通知(渭人社发〔2012〕95号)文件精神,落实补贴。

2.发展社区工厂扶贫模式。各县(市、区)要因地制宜发展产业带动就业,借鉴平利县社区工厂建设经验,鼓励各类经济实体在乡(镇)、行政村创建社区工厂,积极组织贫困劳动力从事居家就业和灵活就业。

就业扶贫基地、社区工厂认定后每年于10月15日前报市人力资源和社会保障局备案。

(三)开展劳务协作对接活动

1.全面建立劳动力输入地与输出地劳务协作机制。推进省域内各地市之间、市辖县(市、区)之间劳务协作结对帮扶。加强省际劳务协作对接,渭南市与镇江市、富平县与丹阳市、蒲城县与句容市、白水县与扬中市、澄城县与丹徒区、合阳县与镇江新区、临渭区与京口区、华州区与润州区,结对的县(市、区)要主动推进苏陕劳务协作协议的落实,推进两省县级层面的劳务协作。各对口县(市、区)在8月底之前制定工作计划,尽快与结对的县(市、区)进行对接,确定协作企业,采取合作交流、派驻人员等方式,建立劳务输出协作对接机制,有组织的帮助贫困劳动力转移就业。劳务输出协作所需经费从就业工作经费中列支保障。

2.发挥社会中介机构能动作用。鼓励社会中介机构和职业(技工)院校组织输送贫困及富余农村劳动力就业。对取得行政许可并在工商行政部门登记注册的人力资源服务机构,并成功介绍贫困劳动力签订劳动合同且稳定就业3个月以上的中介机构,参照就业创业服务补贴政策执行。

3.建立农村转移就业困难人员帮扶机制。连续12个月内转移就业不足3个月且符合下列4个条件之一的农村劳动力为农村转移就业困难人员:一是距领取城乡居民社会养老保险基础养老金起始年龄不足10年;二是农村居民最低生活保障家庭成员;三是初中(不含)以下学历、无农业劳动技能以外就业技能的劳动力;四是持有残疾证的农村残疾人。有就业愿望的农村转移就业困难人员可享受以下就业扶持政策:一是农村转移就业困难人员在所在县(市、区)公共就业服务机构和乡镇劳动保障所站登记申请转移就业援助的,应及时给予就业指导。同时,自登记之日起1个月内,两级机构向其提供累计3次以上转移就业岗位信息;其要求参加技能培训的,应组织其参加免费职业技能培训;二是参加职业技能培训的,可以享受现行职业培训补贴和职业技能鉴定补贴;三是农村转移就业困难人员自主创业取得小额担保贷款的,在约定还款期限内未还款并提出展期的,应给予其最长不超过1年的展期。

4.组织开展贫困劳动力转移就业专项活动。各级公共就业服务部门要结合贫困劳动力数据摸排,进村入户了解贫困家庭具体情况,面对面宣传就业创业扶贫政策,提供转移就业岗位。依托公共就业创业服务平台,向贫困劳动力发布招聘信息,落实贫困劳动力500元的转移就业交通补贴,组织开展多种形式的贫困劳动力转移就业专项活动,多渠道促进就业。

三、健全完善农村劳动力转移就业工作机制

1.政府重视、保障到位。加强对农村劳动力转移工作的组织领导,建立政府统一领导,人社部门牵头负责,相关职能部门协作联动的工作机制,科学调整、深入落实积极的就业政策,扎实做好转移就业拓展工程。各级人社部门要充分调查研究,制定出更加完善,更加积极地促进劳动力转移就业政策,把有组织输出列入政府重要工作之列,作为考核乡镇社区工作的重要指标,做到有目标、有任务、有措施、有检查、有监督。乡镇政府要将就地就近转移就业作为增加农民收入、推进城镇化建设的重点任务,承担就地就近转移就业示范乡镇建设的第一责任,制定具体实施方案,加强项目实施的组织领导,保证该工程顺利实施。县(市、区)政府及人社部门要加强工作指导和动态评估,及时总结推广经验,发现和纠正问题。各县(市、区)于每个季度末25日前将转移就业拓展工程进展情况上报市劳动就业服务局。

2.加强宣传引导。有效运用广播、电视、报刊、网络等媒体,充分发挥各级公共就业服务机构和城乡基层服务平台的作用,改进宣传方式,提高宣传实效,大力宣传农村劳动力转移就业方针政策、各地经验做法和优秀务工人员、用工企业的先进事迹,营造良好氛围。

3.强化监督考核。各县(市、区)要将农村劳动力就地就近转移工作纳入当地就业总体规划和政府重点考核目标,逐级分解落实工作任务、进度和责任,健全目标管理和责任考核制度,加大督查考核力度,确保转移就业拓展工程建设任务顺利完成。

 

 

 

 

 

 

全市转移就业拓展工程目标任务

县市区

就业扶贫基地(个)

社区工厂(家)

与江苏省劳务对接企业(家)

2017年

2018年

2019年

2020年

2017年

2018年

2019年

2020年

临渭区

4

1

1

1

1

1

1

2

14

华州区

2

1

1

1

1

1

1

0

14

华阴市

2

1

1

1

1

1

1

0

14

潼关县

3

2

2

1

1

1

1

1

14

大荔县

4

2

2

2

1

1

1

2

19

蒲城县

5

2

2

2

1

1

1

1

23

白水县

5

2

2

3

1

1

1

2

23

澄城县

5

3

2

2

1

1

1

1

23

合阳县

5

1

2

2

1

1

1

0

23

富平县

5

3

2

2

1

1

1

3

23

高新区

1

1

1

1

1

1

1

0

5

经开区

1

1

1

1

1

1

1

0

5

共计

42

20

19

19

12

12

12

12

200

备注:市级以上就业扶贫基地认定另行通知

 

 

 

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